中国铁路建设在墨西哥竞标高铁的原因及其启示 - 高铁基础设施 - 工业控制新闻
时间:2019-01-11 12:58:41 来源:斗牛牛下载 作者:匿名


中国铁路建设标志??着墨西哥高速铁路失败的原因及启示

2015/5/6 15: 22: 20

资料来源:中国经济网

墨西哥高速铁路项目是指连接其首都墨西哥城和第三大城市Quetzallo的高速铁路项目。它的总长度为210公里,设计速度为每小时300公里,单次运行时间为58分钟。据估计,每日平均客流量为27,000名乘客。该项目预计约为43亿美元,该项目预计将提供20,000个直接就业岗位和41,000个间接就业岗位。这是墨西哥极为重要的基础设施项目,将极大地刺激相关产业的发展,增加就业和促进国民旅行。

高铁项目最初吸引了包括中国公司在内的17家公司参与竞争,但由于招标和施工时间短,其次是日本的三菱,加拿大的庞巴迪,德国的西门子,法国的阿尔斯通等.16公司放弃了竞标,中标自然落在以中国铁建股份有限公司为首的财团负责人的位置。如果合同顺利完成,这将是中国在海外设计,建造和采用中国标准和设备的第一条高速铁路。这是中国企业“走出去”的里程碑。

但是,天气无法预测。令人惊讶的是,墨西哥在中国铁道建设联合会中标后第三天单方面取消了中标。中国铁路建设综合体并不乐意受到打击,根据项目投标成本0.5%的项目金额,数亿元人民币受到打击。在观看第二次重新启动招标过程的同时,墨西哥政府又发布了另一项公告,宣布无限期暂停高铁项目,导致中国铁路建设综合体“被追随”。

这件事情是由很多原因导致的。有一种说法是高铁项目可能涉嫌不公平交易。据英国《金融时报》称,墨西哥总统尼托拥有700万美元的豪宅,而豪宅则与中国铁路建设联盟的当地公司Teya有关。 Teya的母公司Grupo Higa Construction Group位于墨西哥的Nieuwe。在州长执政期间,他赢得了宝贵的政府建设项目。有人推测,高铁项目可能涉嫌贿赂和贿赂,招标结果不公平公正。另一种说法是取消中标是墨西哥政府的党派关系。由Nieto领导的革命制度党是国会中最大的政党,但它在参议院有54个席位,在众议院500个席位中有212个席位。完全控制国会是不可能的。另外两个党派是国家行动党和民主革命党。国会的实力也很强。据报道,由于Nieto进行的改革并未得到其他各方的完全支持,并受到其他各方的强烈反对,墨西哥高铁项目也是墨西哥政府的主要立场之一。取消出价的结果自然是某种意义上的。与党派斗争有关。

还有一种说法是,墨西哥的高速铁路线与征用农地和环境保护问题有关,或社会动荡不能停止。例如,2015年1月,墨西哥联邦环境保护局以违反环境法规为由,下令暂停在加勒比海旅游度假区坎昆郊区停放中国购物中心项目“坎昆龙城”。

然后,在被墨西哥高铁项目“抛弃”之后,中国铁道建设协会和其他中资企业有什么警告和灵感?

首先,我们必须做好企业定位。中国铁建股份有限公司是国务院国有资产监督管理委员会管理的中央企业。中国的中央企业属于所有制的国有企业。国有企业的根源是国家理性选择的结果,而不是市场。国有企业的约束是国家行为,是政府在一定条件下履行职能的工具。它具有公共属性和社会属性。与此同时,中央企业具有独立意义上的市场主体地位。与其他企业组织一样,中央企业也具有经济属性和企业属性。

根据世界银行的报告《中国高速铁路:建设成本分析》,中国以每小时350公里的速度建设高速铁路,每公里基础设施的建设成本通常在1700万美元到2100万美元之间。中国铁路建设协会在墨西哥高铁项目中的报价仅为每公里1800万美元,低于国内平均价格。也就是说,项目中的铁建筑群是否可以盈利尚不得而知。

因此,中国铁道建设协会必须首先找到招标行为的属性。如果要建立“友谊高铁”和“兄弟高铁”来实现国家意志,反映两国关系,那么我们是否可以利用官方发展援助或建立一部分它与“家庭价格”而不是参与墨西哥的高铁建设?如果纯粹是企业行为,墨西哥的劳动力成本和环境保护标准至少不低于国内水平。这种低报价真的可以盈利吗?如果两个属性组合在一起,你如何掌握这个学位?第二,我们必须全面和详细地了解东道国的政治,经济和社会状况。虽然墨西哥是拉美第二大经济体,但其政治腐败严重,经济存在结构性问题,社会冲突频繁,长期陷入“中等收入国家”陷阱,无法阻止。自Nieto上台以来,他一直在大力推行改革,发展经济,但效果并不明显。再加上油价暴跌,墨西哥政府依赖石油融资变得更加糟糕,经济形势更加不乐观,预算也大大受到挤压。设施建设必须减少。 2015年初的民意调查显示,Nieto政府的满意度从管理初期的55%降至30%。

中国铁道建设协会应全面,详细地了解墨西哥的经济形势,财政收支,国家发展战略,政党政治,社会文化特征,地方劳工和环境标准,避免打击墨西哥政府的“无助”选择。 。想象一下,如果全球经济形势好转,原油价格上涨,墨西哥政府的财政填补将减少墨西哥政府违约的可能性。

当然,墨西哥的宏观经济形势并不一定与这个高速铁路项目的违约有正相关关系。然而,一个占石油出口收入总财政收入三分之一的国家不得不考虑其基础设施项目的石油价格崩溃。影响。此外,即使项目顺利进入施工阶段,如果油价继续下跌,这将对墨西哥政府的偿还能力产生重大影响。

第三,企业方面不能抱有一丝运气,必须遵守国际招标制度和法律。世界各国的国际组织和国家都有相应的项目招标和监督管理法律制度,如联合国《货物、工程和服务釆购示范法》,世界银行《采购指南》,美国《联邦财产与行政服务法》和《反回扣法》,欧盟《工程指令》,中国《招标投标法》等对项目招标和监督有立法和规定。

虽然相关法律不同,但它们都促进了开放,平等,竞争和开放的基本原则。如坚持赢得最有利条件和最低投标的原则;积极推动国内外供应商和承包商的参与,体现公平竞争的原则;允许参与投标的所有承包商和供应商享有平等待遇;当权利受损时,参与者将获得相应的解决方案。最初,共有17家跨国公司参与了墨西哥高铁项目的竞标。该项目发布后,招标仅关闭了两个月,其他16家公司退出竞标。回想一下,估计投资约43亿美元的大型高速铁路项目将引起任何国家的广泛关注,这是任何政府的主要基础设施,以及为什么墨西哥政府在短时间内如此焦虑。内部关闭?中国铁路建设综合体强大,应该对自己的技术和性价比有足够的信心。但当它成为最后一个竞标者时,我们是否应该反思墨西哥政府不符合国际招标和法律基本制度的招标活动?这种招标形式有其结构性缺陷吗?与政府相比,跨国公司在大多数情况下处于弱势地位。作为一家公司,公司在投资过程中必须谨慎细致。思考中一定没有盲点。否则,它将付出沉重的代价。

第四,在防范国际项目的金融风险时要谨慎。据报道,如果墨西哥高铁项目建设成功,中国进出口银行将为该项目提供85%的融资。根据中资企业的一般做法,大部分融资依靠主权担保或资产抵押来收回资金。不大,这是与墨西哥宪法的严重冲突。墨西哥通常采用国际公认的融资模式 - 将预期收入用作贷款抵押品,这对公司融资和银行贷款构成巨大风险。

此外,世界各国的铁路客运基本上都是由政府补贴维持的,其自身的盈利能力非常小。高铁项目面临的最大挑战不仅是建设,还包括运营。大多数铁路客运在美国,欧洲,俄罗斯和中国都处于亏损状态,主要依靠集团公司的运费或其他项目提供补贴。如果墨西哥高速铁路项目使用预期收入作为贷款抵押品,其偿还能力确实令人担忧。此外,墨西哥的货币总体过度通货膨胀,通货膨胀严重,极端汇率风险也使该项目的财务风险很高。

迄今为止,中国铁建集团向墨西哥政府提出的索赔仍然不尽如人意。高铁项目给中资企业带来了太多的思考和反思。目前,中国领先的“一路”建设正在全面展开,亚投行和丝绸之路基金将发挥越来越重要的作用,但面对法律和市场,中国企业必须始终保持冷静和警惕一些东道国不完整的环境。 !作者邵鹏明是中国经济网专栏作家,博士生导师。外交学院国际关系学院,海南大学讲师。

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